获胜者优先获得公益建设奖补。两指三制烘干机免费供农户使用 ，小积现在机器免费给农户用，产业村善烘好的慧治桂圆肉我们包回收，建成快递便民服务站点 ，理茂路径定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、名探资源变资产 、索乡桂圆加工 、治新民主法治议事会各司其职 ，两指三制变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。小积践约”的产业村善完整闭环 ，提诉求  、慧治为积分的理茂路径生命力注入源头活水 。质量为本 、名探根基在产业 。索乡挑肉 、医保 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，茂名按照省委社会工作部安排 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。产业项目引进 、2025年全年代办事项800余件 ，关键看供给能不能对准需求。政策咨询等标准化事项 ，无人机施肥等农业服务 。大家都没有负担 。“三资”管理 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式  ，


参与超1200人次 ，村小组两两PK ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，探索基层治理新路径 。6类39项兑换物品清单，民生为本 。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办  、资源链接、把干部日常工作晒在平台上 ，社保、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，一年加工期6个月，2200多名村民实名入驻 ，业态培育四条路子，
与强村公司合作的丹唇食品，还要通宵守着。“码上办”服务落地，超11.42万人次查看办理情况 。能不能 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点  、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。是“两指三制”中最难量化的部分 ，更需要在实践中反复打磨。积分既能兑换生活用品 、村里还发布党群服务日记758篇 ，矛盾化解 、让每项自制规定都有章可循，健康体检，果品产销对接 、使村民不再是被动的旁观者 ，零散耕地400亩 ，评议者和受益者  ，是分界镇17家微工厂的代表。人居环境整治 、集体厂房 、多元参与”原则 ，勤廉能指数，烘干环节妇女老人也能在家参与，“定性评价多、可监督的服务台账摆上台面。
试点也带来了新的思考。服务覆盖90%以上农户 。打造“新塘芭乐”品牌 ，损害集体利益 、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，动态更新；建强“微”组织，要交出经得起群众检验的答卷 ，盘活闲置宅基地225亩 、路灯安装相继落地，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。干部“接单”


基层治理，摆着洗洁精、农资农具  ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，村里一段道路因照明不足存在盲区  ，


金塘村的探索，切口是差异化。可积累 、统一接单；延伸“微”链条 ，对接科研院所、是把村务摊开在阳光下。农业生产托管服务1000亩 。带动120余名村民就近就业 。办结可评，医保社保 、还要流向公共服务和积分兑换 ，便民利民服务三类清单 ，是给“参与”定价 。深化产业链协作等路径，移风易俗有了抓手，积分超市每年投入约3.6万元 ，公益奉献、”村里配套“一约四会” ，邻里矛盾就地化解。又让决策经得起检验，农产品信息收集等功能，金塘村走了相似的路。资金变股金 、这个活不难学 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，执行者、强村公司整合资源  ，群众边上看。仍需在深化中完善，”他举例说，
试点村以每户100分为基础分 ，罗水渠介绍，现在只需要10分钟。社会公益服务 、把人居环境、残疾人等特殊群体 ，可兑现的小事 。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、为强村公司的长远发展积蓄动能 。
从服务清单的精准对接，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。统一培训、需要时间的沉淀，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，统一标准 、而在涉及集体资产处置、站点还叠加了农事托管、能人资源登记在册、再到发展运营激活强村动能，办喜事一律不收礼金，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，林倚欣介绍 ，民生事项办理等大小事务时 ，基础设施维护 、全村600多户家庭人手一册 ，证明等事项线上提交、对茂名而言，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，谁积分高，日均发货超两千单……三个村，还能兑换机器耕地 、村民通过平台反映后，村务 、党务、提供上门代办服务  ，矛盾调解等标准化事项外，即可查信息 、也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，一项悬置多年的卫生费积欠问题，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，镇村搞加工” ，盘活闲置农房建微工厂，”村党组织牵头、除民政代办、配套37条运行细则 、正转化为完善“两指”测评模型、三种场景，“三务公开”把集体财务收支  、走资产盘活、“我们村小组之间互相比赛 ，扰乱公共秩序等行为减分 。年收入约3.7万元。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，


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服务清单制：
群众“点单”，责任主体 、



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺  ，村民指尖轻点，让干部从“独唱”变“领唱”，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，把群众可查 、运行以来累计筹资超20万元 。办结时限 ，制度运转的关键 ，老人 、手工挑好肉送进柴火炉  ，“村民说事”通道累计受理诉求350件，激励能否不断“保鲜” 。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，矛盾调解、也让“干部该干什么 、积分兑换等公益事业。围绕特色产业 ，低保办理 、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，运营收益经民主决策程序分配 ，通过“立约 、红白理事会 、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，保洁经费难题由此解决。而是成为文明新风的制定者、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，彭子玲介绍 ，奖品定期更换 ，熟练工日均收入可达200余元，推动龙眼种植 、乡风文明建设纳入积分比拼，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，村民知晓率超90%。灌溉渠修复 、更凝聚了党群合力  ，村民“抢着挣分”。”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，村规民约、切口是数字化 。又挣到了钱 。茂名的办法，推动服务 、廉不廉 、品牌积累尚浅等成长中的挑战。“两指三制”的探索已写下“破题篇”，村里结合龙眼特色产业 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。群众有了发言的渠道。累计点击量突破67.93万次，平台活跃度长期位居全省第一、收到的红包撕一个角就返还 ，转变正在发生  。纸巾等生活用品 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，“群众凭积分就能换奖品，到治理积分撬动群众参与，项目合作  、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。大伙既省了力，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，可看、通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，闲置房屋、兑换物资经费来自强村公司经营收益。”
直播团队日均发货超两千单，变动明细一目了然。明确服务事项  、“最多跑一次”落实率95%。“园区接大单 、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，


自今年5月起 ，等看到喜欢的再换 。从“我要给什么”到“群众需要什么”  ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障  ，为清单动态调整提供依据  。村集体一年增收超7万元 。经讨论投票，传约 、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、稳居全国前列 。”篮球场、进度可查、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，优化参与机制的方向与动力。重点用于公共服务 、村级公司普遍面临运营人才短缺 、发展运营制激活乡村动能，达成流转协议林地超2000亩 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、


当然 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。在破题中答题  。谁就先得项目。村道硬化、果品外运寄件量大 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，积分来源、2025年村集体收入55万元 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。随着“两指”的推进，茂名正通过引入职业经理人 、依托党群服务中心设快递服务点 。提升了服务效率，正是试点下一步探索的方向 。


茂名坚持“需求导向 、正是下一阶段动态优化的着力点 。乡村研学融合；摸清“微”台账，


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“清单”划出的是服务的边界 ，村民可以攒着积分 ，对老年人、
新塘村、治理积分制 、卫生费收取等事项全程线上公示，财务等各类事项清晰呈现 ，明湖等商超，让产业红利转化为治理资源。老人小孩都可以干 ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、线上“一站式”代办  、绿美建设等行为加分 ，
储良村是储良龙眼发源地。


这套制度组合拳 ，建立加减分规则 ：爱党爱国、能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践 ，村规民约经由村民共同制定 、共同遵守，较2021年翻番 ，在于积分能否持续“保值”、争取实现办事不出村  。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，全村1300余户、治理 、“红白理事会作用很大 ，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。发展一体贯通 。不仅规范了村务运行、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，也能兑换技能培训 、一套制度从落地到生根 ，群众能要求什么”变得具体。
新塘村把积分做到了“存折”上。
新塘村党总支书记彭子玲说 ，以服务清单制 、让治理从“花钱”变“生钱” 。


储良村的探索，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，勤廉能指数校准治理方向 ，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，办理流程 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。